1. Усыновление
Новые мама и папа получают все юридически прописанные «родительские» права, а ребенок, в свою очередь, становится полноправным членом семьи и так же, как родные дети, будет иметь право на наследство и содержание. Что же касается физиологических родителей ребенка, то они теряют все права, основанные на факте родства с ребенком.
Для усыновления необходимо:
- быть совершеннолетним;
- полностью дееспособным (т.е психически здоровым);
- иметь постоянное место жительства. При этом жилище должно отвечать всем санитарным и техническим нормам;
- иметь постоянный доход.
Будущий усыновитель не может:
- иметь судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья другого человека;
- ранее быть лишенным родительских прав или права опекунства (усыновления) за неисполнение своих обязанностей;
- иметь болезни, препятствующие воспитанию и уходу за ребенком. Например, алкоголизм или СПИД.
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и ребенком должна быть не меньше 16 лет. И усыновителю не должно быть больше 45 лет.
Пир бюрократа
Все начинается с заявления с просьбой выдать заключение о возможности быть усыновителем, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы, список которых приведен в пункте 6 Постановления Правительства от 29 марта 2000г. РФ №275:
- краткую автобиографию;
- справку с места работы с указанием должности и заработной платы либо копию декларации о доходах;
- выписку из домовой книги для тех, кто проживает в муниципальном жилье. Если жилье приватизировано - документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (свидетельство о регистрации права собственности);
- справку органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья. Такая справка действительна в течение 3-х месяцев со дня выдачи;
- копию свидетельства о браке или свидетельства о рождении (если человек не состоит в браке).
Органы опеки рассматривают эти документы и готовят заключение о возможности быть усыновителем. После того как гражданину выдадут долгожданный документ (заключение действительно в течение года!), его ставят на учет в качестве кандидата в усыновители.
Проблема выбора
И вот органы опеки предоставляют будущему усыновителю информацию о детях, которых можно усыновить. Социальный педагог знакомит кандидата с личным делом понравившегося ребенка, рассказывает о родителях и родственниках, привычках крохи, особенностях его характера, показывает фотографии. Психолог и детский врач говорят о физическом и психическом здоровье ребенка, об отношениях со сверстниками, взрослыми, о прошлом травматическом опыте малыша.
Затем дается время для принятия решения. Если выбор сделан, переходят к следующему этапу - непосредственному знакомству с ребенком. И, если будущие родители и ребенок понравились друг другу, начинается процедура усыновления, которая осуществляется через суд.
На финишной прямой
Усыновитель пишет заявление о желании усыновить ребенка, в котором указывает всю информацию о себе, малыше, родителях ребенка, наличии у него братьев и сестер, а также обстоятельства, обосновывающие просьбу об усыновлении. К заявлению прилагаются те же документы, которые кандидат предоставлял в органы опеки, плюс:
- акт органов опеки и попечительства о возможности быть усыновителем;
- согласие другого супруга либо документ, подтверждающий, что муж и жена прекратили семейные отношения и не живут вместе больше года;
- согласие ребенка 10 лет и старше.
Суд проводит заседание и выносит решение, которое может быть оспорено.
Новое имя -
новая судьба
По просьбе новых родителей имя, фамилия, отчество, место и дата рождения малыша могут быть изменены, и эти изменения внесут во все документы ЗАГСа. Если ребенку уже исполнилось 10 лет, то на это требуется его согласие.
Обратная сила
Усыновление может быть отменено. Например, в случае хронического алкоголизма новых родителей. Или при жестоком обращении с ребенком.
Требовать отмены усыновления могут родственники малыша, усыновители, орган опеки и попечительства, прокурор или сам ребенок, если он достиг 14 лет. Для этого нужно написать соответствующее исковое заявление в суд по месту жительства ребенка.
2. Приемная семья
Приемные родители становятся полноценными родителями только на определенный срок. А по истечении этого срока все юридические отношения между ребенком и приемными мамой и папой прекращаются. Этот срок определяется договором о передаче малыша на воспитание в приемную семью, который взрослые заключают с органами опеки. То есть, пока договор действует, приемные мама и папа представляют интересы малыша, защищают их, но при этом ребенок все равно не считается их родным малышом и не может претендовать на наследство или на содержание в будущем.
Кроме того, приемным родителям ежемесячно выплачиваются средства на содержание «приемыша», а также предоставляются определенные льготы.
Просьба
не беспокоиться!
Закон строго оговаривает, кто не может стать приемным родителем:
- граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
- отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- лица, имеющие заболевания, при наличии которых нельзя взять малыша на воспитание в приемную семью.
Все решено
Если пара решила взять на воспитание малыша, необходимо подать в органы опеки и попечительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.
Помимо заявления нужно принести:
- паспорт;
- справку с места работы с указанием должности и размера доходов;
- характеристику с работы;
- автобиографию;
- копию свидетельства о браке;
- медицинскую справку о состоянии здоровья будущих приемных родителей;
- для собственников - документ, подтверждающий право собственности; для нанимателей - копию финансово-лицевого счета с места жительства и выписку из домовой книги.
После принятия заявления органы опеки проводят обследование условий жизни кандидатов и составляют акт, где записывают результаты. Затем в течение 20 дней «опека» готовит заключение, которое станет основанием для передачи ребенка в приемную семью.
3. Опека
(попечительство)
Чаще всего опекунами становятся родственники малыша. По данным исследования лаборатории социального сиротства НИИ детства Российского Детского Фонда, 88% опекунов - это бабушки ребенка. Конечно, пожилые родственники зачастую не могут обеспечить малышу тот материальный уровень, который могли бы обеспечить мама и папа, но все же жить под кровом родной бабушки лучше, чем оказаться в «сиротском» доме.
Только
непьющие бабушки
Если для создания приемной семьи граждане обращаются в органы опеки с заявлением, то опекунов, наоборот, находят сами органы и назначают, испрашивая на это только их письменное согласие. В законе прописаны требования, которым должны соответствовать кандидаты в опекуны:
- совершеннолетние;
- дееспособные лица;
- никогда не лишавшиеся родительских прав (права усыновления, опекунства);
- не судимые ранее;
- не употребляющие спиртные напитки или наркотики;
- не имеющие тяжелых заболеваний (туберкулез, психические заболевания, инвалидность 1-2 групп, злокачественные опухоли, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации);
- имеющие постоянный источник дохода.
Кроме того, учитывается отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) и желание самого малыша.
А где мама?
Над детьми до 14 лет устанавливается опека, а над подростками от 14 до 18 лет - попечительство. Органы опеки могут назначить опекунство в нескольких ситуациях:
- если родители лишены или ограничены в родительских правах;
- в случае смерти мамы и папы;
- признании родителей недееспособными;
- если родители серьезно больны и не могут осуществлять воспитание ребенка;
- если мама и папа уклоняются от своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка;
- родители пребывают в местах лишения свободы;
- если мама и папа отказываются забирать ребенка из лечебных или воспитательных учреждений;
- мама и папа не достигли возраста 16 лет.
Все включено
Опекуны и усыновители имеют право на пособие по уходу за малышом до 1,5 лет: 1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым и последующими детьми. А с 1 января 2007 года, женщина, усыновившая второго или последующего ребенка, будет получать сертификат на «материнский капитал» - 250 тысяч рублей, которые может потратить на образование малыша, ипотеку или отложить на пенсию.
4. Патронат
Это новая форма семейного устройства детей-сирот. Здесь функции по воспитанию, содержанию и законному представительству ребенка делятся между патронатной семьей и органами опеки и попечительства. Патронат пока не закреплен в законодательстве Российской Федерации и регулируется только законами нескольких регионов.
Если родители хотят взять на воспитание ребенка, но боятся, что самостоятельно не справятся, они могут заключить с органами опеки договор, по которому и малыш, и семья будут получать юридическую, социальную, психологическую и материальную помощь. Согласно договору, администрация детского дома остается законным представителем ребенка, и психолог, социальный педагог и другие педагогические, медицинские работники продолжают выполнять свои обязанности, участвуют в воспитании, защите прав малыша.
Обеспечены!
В Москве усыновителям начнут выплачивать единовременную компенсацию. «Размер компенсации лицам, усыновившим ребенка в 2006 году, составит 15 тысяч рублей, а после 1 января 2007 года размер выплат будет рассчитываться так: на первого усыновленного полагается 5 прожиточных минимумов, на второго - 7, на третьего и последующих детей - по 10 минимумов. В настоящее время величина прожиточного минимума составляет в Москве 5121 рубль, следовательно, размер компенсации составит соответственно 25,6, 35,8 и 51,2 тысячи рублей на третьего усыновленного.
Гуманно!
Воспитателями могут стать люди, которые по закону никогда не смогли бы усыновить ребенка. Например, пожилые люди, не имеющие больших доходов, - ведь труд патронатного воспитателя оплачивается (в размере не менее 3,6 МРОТ на каждого ребенка). Государство выделит средства на содержание малыша (на питание, приобретение одежды, обуви, игрушек, книг и тому подобное). Кроме того, кроха сохраняет свой юридический статус ребенка-сироты и, естественно, сохраняет право на все льготы и выплаты.
О «палках
в колесах»
Конвенция ООН о правах ребенка, ст.54 СК РФ закрепляет за каждым малышом неотъемлемое право жить и воспитываться в
семье.
На любой вкус
Патронат бывает нескольких видов. Так, воспитатели могут взять ребенка на длительный срок до совершеннолетия; на короткий срок (если малыш был срочно изъят из кровной семьи и по каким-то причинам ему нельзя находиться в детском доме); либо на условиях «частичного» патроната - брать малыша на выходные, праздничные дни, на время каникул.
Тем, кто решил стать патронатным воспитателем, необходимо подать заявление в органы опеки с просьбой подготовить заключение о возможности быть патронатным воспитателем.И приложить документы:
- копию трудовой книжки и справку с места работы;
- справку об отсутствии судимости;
- копию свидетельства о заключении брака (если состоит в браке);
- медицинскую справку о состоянии здоровья;
- для собственников - документ, подтверждающий право собственности; для нанимателей - копию финансово-лицевого счета с места жительства и выписку из домовой книги;
- паспорт;
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих вместе с будущим воспитателем.
Сирот в нашей стране около 1,5 миллионов, и каждый из них нуждается в тепле, любви и ласке. Мы способны подарить хотя бы частичку своего сердца брошенным малышам.
Консультант:
адвокат Коллегии
адвокатов «Презумпция» Филипп Сергеевич ШИШОВ
интернет-портал для родителей
