17 декабря 2008 года Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект об использовании с 1 января 2009 года материнского капитала на улучшение жилищных условий граждан. 16 декабря аналогичный законопроект внесли депутаты от фракции "Справедливая Россия".
Документ подготовлен во исполнение поручения главы кабинета министров Владимира Путина. В ходе "прямой линии" с населением 4 декабря 2008 года премьер-министр РФ поручил проработать вопрос о возможности использования материнского капитала для погашения ипотечных кредитов уже с 1 января 2009 года. Пока же законодательство предусматривает такую норму с 2010 года.
Закон о материнском капитале был принят в 2006 году. В результате, семьи в которых, начиная с 2007 года, родился второй и последующий дети, получат 250 тысяч рублей. Данная сумма индексируется с учетом инфляции. Согласно закону, распорядиться этой суммой родители смогут лишь с 2010 года, причем средства должны быть использованы в полной мере или частично на получение образования ребенка (до достижения им 25 лет), приобретение жилья или формирование накопительной части трудовой пенсии матери.